市直各單位，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)政府采購制度改革，充分發(fā)揮政府采購政策功能，優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號，以下簡稱辦法）、《廣東省財(cái)政廳 廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》（粵財(cái)采購〔2022〕6號）等，現(xiàn)就我市加強(qiáng)政府采購支持中小企業(yè)（包括中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位及參照中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶）發(fā)展有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步加大政府采購對中小企業(yè)支持力度

各預(yù)算單位對本單位政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)負(fù)有主體責(zé)任，加強(qiáng)采購需求管理，合理確定采購需求，在采購文件中明確本項(xiàng)目面對中小企業(yè)采購或者對小微企業(yè)給予評審優(yōu)惠的具體措施。主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對本部門及所屬單位政策執(zhí)行情況的統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理督促，制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，并抄送同級財(cái)政部門。

（一）提高預(yù)留政府采購份額。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)完整編制政府采購預(yù)算，并單獨(dú)列示專門面向中小企業(yè)的預(yù)留份額。對預(yù)算金額200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元萬元的工程采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。預(yù)留份額措施按照《辦法》第八條規(guī)定執(zhí)行。

各預(yù)算單位擬不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第六條第二款規(guī)定說明原因，并由其主管預(yù)算單位確認(rèn)。

（二）加大評審優(yōu)惠力度。對未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購采購的采購項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對符合《辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價原則上按10%-20%（工程項(xiàng)目為5%）給予扣除，用扣除后的價格評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計(jì)算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價進(jìn)行評分的基礎(chǔ)上，原則上按5%增加其價格得分。

價格評審優(yōu)惠幅度不搞“一刀切”，由采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、市場調(diào)查情況、競爭程度、利潤率等情況，在規(guī)定幅度內(nèi)，合理確定價格評審優(yōu)惠比例。

（三）鼓勵大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項(xiàng)目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價原則上按4%-6%（工程項(xiàng)目2%）予以扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計(jì)算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價進(jìn)行評分的基礎(chǔ)上，原則上按2%增加其價格得分。

二、完善政策執(zhí)行情況公開機(jī)制

市直主管預(yù)算單位應(yīng)于每年4月30日前向市財(cái)政局（政府采購監(jiān)管科）書面報(bào)告本部門（含下屬單位）上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，并在廣東省政府采購網(wǎng)公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。未達(dá)到規(guī)定的預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)作出說明。在廣東省政府采購網(wǎng)公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況的操作手冊見https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/supervise/mianxian.html

2021年度預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況請于2022年7月10日前，通過粵政易報(bào)送市財(cái)政局，并同步在廣東政府采購網(wǎng)公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。

三、加快政府采購資金支付進(jìn)度

各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算開展政府采購，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購，確保及時向中小企業(yè)支付采購款項(xiàng)。鼓勵推行預(yù)付款制度，采購人與中小企業(yè)簽訂合同，應(yīng)約定預(yù)付款，預(yù)付款比例不得低于合同金額的30%，在合同簽訂后5個工作日內(nèi)完成支付；合同履行完畢，應(yīng)于收到供應(yīng)商驗(yàn)收申請后7日內(nèi)組織履約驗(yàn)收。對于滿足合同約定支付條件的，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)完成資金支付，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

四、提升中小企業(yè)金融服務(wù)水平

全面深化推廣政府采購合同融資業(yè)務(wù)。按照《清遠(yuǎn)市財(cái)政局 清遠(yuǎn)市金融局 人民銀行清遠(yuǎn)中心支行關(guān)于開展市級政府采購合同融資工作的通知》（清財(cái)采購〔2021〕8號），各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門做好推進(jìn)政府采購合同融資工作，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過廣東省政府采購網(wǎng)智慧云平臺或中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展線上政府采購合同融資服務(wù)。采購人應(yīng)當(dāng)積極主動為中小企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)提供服務(wù)和便利。

五、規(guī)范收取履約保證金

采購人對中小企業(yè)收取的履約保證金不得超過合同金額的5%。鼓勵采購人對誠信供應(yīng)商免收保證金或降低繳納比例。

六、強(qiáng)化監(jiān)督考核評價

各縣（市、區(qū)）財(cái)政局做好政策宣傳部署，依法對政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將執(zhí)行情況納入部門整體支出績效評價范圍。

                             清遠(yuǎn)市財(cái)政局

                            2022年6月29日